9月28日，榆林市被中央政法委授予“2021—2025年度平安中国建设示范市”称号。这份荣誉背后，是360万榆林百姓实实在在的安全感。

　　近年来，全市上下、各条战线深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，在习近平总书记关于平安中国建设的重要论述指引下，着力推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化建设，努力实现共建共治共享的平安格局，走出一条具有榆林特色的市域善治之路。

　　源头治理：把矛盾化解在田间院落

　　走进绥德县满堂川镇“说事堂”，“有事来找我，你的事就是我的事”的标语格外暖心。

　　“你先冷静一下，咱们心平气和地好好聊这件事。”“说事堂”堂主张贵军耐心劝解两户因宅基地建房引发纠纷的村民。此前，这两户村民因地界问题积怨已久。调解中，张贵军发现，一户村民的对立情绪不仅源于土地争端，更来自返乡创业受挫的心理苦闷。工作组随即疏导情绪，几番真诚交谈，两家人放下芥蒂、握手言和。

　　“乡亲们心里的疙瘩解开了，矛盾越来越少，幸福感也就越来越高了。”张贵军感慨道。自1994年进入满堂川镇政府工作、2018年担任堂主以来，他扎根基层三十余载，经手调解矛盾纠纷上千件。

　　自2017年以来，满堂川镇“说事堂”累计化解各类纠纷489件。2023年11月，“说事堂”邻里解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”单位，被授予全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　以点带面，榆林推动市级和12个县级、184个镇级综治中心实现规范化建设和实体化运行，高质量完成省矛盾纠纷化解法治化信息管理系统研发试点任务并在全省应用。培育了9个省级、20个市级“枫桥式工作法”和30个基层治理示范点，全市90%以上矛盾纠纷化解在基层。

　　心理护航：为青春拨开成长迷雾

　　在市综治中心阳光赋能工作室，靠墙的书架上陈列着各类心理学书籍，办公桌上整齐摆放着厚厚的工作台账，桌角上缤纷可爱的卡通手作格外亮眼，为严谨的工作场景平添了几分暖意。

　　“这些，都是我们帮扶过的孩子们送来的心意。”市委政法委综治中心阳光赋能办副主任陈彦儒指着桌上的手工摆件说道。

　　2024年秋，一名高一女生因和室友产生矛盾，情绪日渐低落，家长与学校多次调解，问题始终没能化解。“孩子不愿意去学校，在家整天闭门不出，还出现严重失眠，让去医院也不肯，再说就要砸东西。”家长急得团团转，万般无奈之下，向阳光赋能工作室求助。

　　初次接触时，女孩反锁卧室门，拒绝沟通。“进不去房门，我们就写纸条从门缝塞进去，一点点建立信任。”陈彦儒回忆。一次次温柔真诚的文字对话，慢慢消除了女孩的心理戒备。工作组随即联动家庭、学校、医疗机构精准施策，开展专业心理干预，促成相关方真诚致歉，并协调转学。

　　女孩逐步走出心理阴霾。“现在孩子状态很好，学习也名列前茅，还拿过班级第一，家里奖状都贴得满满的。”事后，家长给陈彦儒团队真诚道谢。

　　针对未成年人心理健康治理难题，榆林创新构建“前端心理教育+中端阳光赋能+末端专门矫治”三端共济闭环体系。全市各中小学配齐专兼职心理健康教师，常态化开展师生心理健康筛查评估，实行心理危机分阶降级干预，把风险化解在校园萌芽阶段。

　　2023年市阳光赋能办公室成立后，榆林坚持市级统筹、示范引领，12个县（市、区）全部建成阳光赋能服务中心，同步构建市、县、乡三级未成年人心理危机干预网络，多部门协同处置各类复杂个案。目前，各县（市、区）累计帮扶562人，其中困境青少年476名，帮扶对象回归家庭、校园率超90%，多名受帮扶青少年顺利考入大学。此外，榆林出台《关于加强专门学校建设和专门教育工作的若干措施》，建成榆阳、神木2所专门学校，坚持教育感化、矫治挽救。这套闭环治理体系，推动全市未成年人违法犯罪立案数、涉案人数实现“双下降”。

　　立体防控：烟火市井里看得见的守护

　　今年3月13日晚，雨天，夜色微凉。榆林公安高新分局科创派出所民警夜间巡至科创六路时，发现一名老人独自在雨中走走停停，步履蹒跚、神色慌张，疑似迷路。

　　民警立即上前安抚，耐心询问，但老人年事已高，口齿含糊，无法说出姓名、住址、家人联系方式。为避免老人受凉，民警第一时间将其接回派出所，端来热水、细心陪护。随后，民警围绕周边街巷、居民区逐户走访排查，最终成功联系上老人家属。

　　“我家老人七十多岁了，患有老年痴呆症，平时一刻都不敢离人，今天一不留神自己跑出门了。外面下着雨，天又黑，我们都快急死了！多亏了你们发现、照顾。”家属赶到后，握着民警的手连连致谢。

　　街头救援、寻人帮困、便民服务，是榆林公安的日常坚守。2021—2025年，全市公安机关月均帮助上百名走失老人、儿童平安归家，走失人员找回率达99.3%。

　　依托“三见警”巡逻防控机制，警车常见、警灯常亮、民警常在。在闹市摆摊售卖儿童玩具的殷秀林深有感触地说：“我摆摊有三四年了，都是下午出摊一直到晚上十点，几乎没遇到过什么治安问题。”“经常能看见民警巡逻的身影，路灯亮、警灯闪，非常有安全感，走夜路也不害怕。”在街头散步的市民边旭说。

　　近年来，榆林持续织密立体化治安防控网络，整合公安、义警、网格员等多方力量，实现城乡巡防全域覆盖。同时健全9类重点人员动态服务管控机制，做到在库人员“零发案”。 2021—2025年，全市累计破获刑事案件2.6万起，查处治安案件7.5万起；全市刑事警情、治安警情分别下降38.3%、37.9%，人民群众对社会治安的满意率达99.19%。

　　实干笃行，结出累累硕果。榆林成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续五年获评省级“平安市”。截至目前，全市12个县（市、区）实现省级“平安县（市、区）”命名全覆盖。市级层面，2022年获授“平安铜鼎”，2024年获授“平安银鼎”。县级层面，吴堡、子洲、米脂获授“平安金鼎”，府谷、绥德、定边等获授“平安银鼎”，神木、榆阳、横山等获授“平安铜鼎”，平安建设梯次推进，质效持续提升。

　　“这份荣誉，是对全市平安建设成效的充分肯定，更是接续奋进的新起点。”市委政法委副书记赵雄飞表示，榆林将以久久为功的韧劲，建设更高水平的平安榆林，为平安陕西、平安中国建设贡献榆林力量。