即将发往周边省市的风机塔筒

　　为企业办理审批事项　叶子　摄

　　光伏支架生产车间　叶子　摄

　　首批下线的充电桩　叶子　摄

　　标准化养殖基地

　　发展光伏产业

　　“十四五”时期，定边县锚定高质量发展目标，立足陕甘宁蒙交界区位优势，以顶层谋篇强引领、精准招商筑链条、要素保障优服务，将区位潜力扎实转化为发展实力，交出一份亮眼成绩单：连续三年位居榆林市招商引资考核榜首，获评“陕西省招商引资先进县”；五年累计签约项目139个，到位资金近400亿元。数字背后，是产业园区轰鸣的生产线、项目工地忙碌的身影，更是定边县以产业链为脉络，推进高质量发展的生动实践。

　　顶层谋篇　下好全县“一盘棋”

　　位于定边县产业园区的陕西通顺祥新能源科技有限公司是陕北地区首家专业充电桩制造企业，项目推进的加速度让企业负责人马旭东印象深刻。

　　“县委、县政府组织各部门召开现场会、专题会，专班专办，把我们的难点、痛点一一协商解决，项目落地特别快。”马旭东说。

　　企业感受到的“定边速度”，源于一套自上而下、系统重构的招商工作机制。“十四五”时期，定边县将招商引资从过去的部门“分头行动”，提升为全县统筹推进的“全局工程”，构建起“四套班子”主要领导牵头、全体县级领导负责、上百个部门共同参与的“大招商”格局。

　　在此框架下，定边立足“天地无边，风光无限，煤气油盐”的资源禀赋，围绕县域“九大产业提升工程”，精心绘制了“十条重点产业链”招商图谱。各责任部门按图索骥，开展目标清晰的精准对接，告别了以往“四面出击”的粗放方式。

　　方法也随之革新。全县推行带着项目、带着方案“两个必带”和领导干部用三分之一以上时间谋划招商、外出招商的“两个三分之一”工作法，推动招商力量向一线聚集。更为关键的是创新实施“产业链链长制”，每条重点产业链由一名县领导担任“链长”，配备专属团队与方案，提供从对接到投产的全周期保障。

　　陕西建工新能源（定边）风机设备制造有限公司财务审计部副总经理郑登超对此感受真切：“县里成立了工作专班，为我们解决落地过程中的问题，全程帮办代办。‘围墙内’的事企业负责，‘围墙外’的事政府帮办，真实感受到了定边的温度和热情。”

　　系统化的顶层设计与机制创新，让定边逐渐成为产业发展的“强磁场”。五年间，风机塔筒、储能装备、现代农业、精细化工等一批具有带动效应的产业链项目相继落地，累计签约项目139个，总投资近400亿元。一个跨领域、多层次的产业生态链逐渐成形，招商引资工作也步入了统筹协调、持续发力、以商引商的新阶段。

　　精准落子　锻造产业“一链条”

　　在中材科技（榆林）风电叶片有限公司厂区，百米长的风机叶片巍然列阵。不远处，陕西建工新能源的场地内，重型卡车装载着巨型塔筒整装待发。“十四五”期间，随着行业龙头金风科技风机总装项目顺利落地，叶片、塔筒与主机在定边的产业空间内逐步完成关键汇聚，风电装备制造产业链雏形逐步显现。

　　“当初选址定边，最核心的就是看中这里日趋完善的产业链配套，在我们项目落地前，塔筒等核心配套企业已陆续入驻，上下游衔接顺畅，综合考量下这里就是最优选择。”中材科技（榆林）公司党群工作部纪检专员张春香道出了企业选址的考量。这背后，正是定边“链式招商”思路的生动体现：摒弃零散引进单个企业的模式，沿着清晰的产业图谱，有目的地开展“补链、延链、强链”招商。

　　依托丰富的风光资源，定边将新能源装备制造作为重中之重，精准布局从“风机制造”“储能配套”到“场景应用”的全链条。作为较早入驻的企业，陕建新能源见证了产业链的演进。“2019年配套还在培育初期。我们的落户，吸引了一批同行接踵而至。”郑登超说，产业集群降低了物流、沟通等综合成本，本地化采购增强了供应链韧性，企业间技术交流与合作也激发了创新火花。

　　这种“链式”思维贯穿于定边“十四五”期间的招商实践。全县谋划的178个重点项目，强链补链导向明确。组建了27支专业招商小分队，由县级领导带队，深入长三角、京津冀等重点区域精准对接。同时，大力推行“以商招商”，借助已落地企业的网络与信誉，吸引合作伙伴“抱团而来”，形成“引来一个、带动一串”的裂变效应。

　　精准“落子”，激活了产业“棋局”。如今，从风机叶片、塔筒、主机到储能电池、光伏边框，一条相对完整的新能源装备制造产业链已然清晰。不仅如此，链式思维成功牵引了多产业集聚：库卡人工智能项目投产，实现了智能制造“零的突破”；依托清华大学技术转化的清氧华远新型制氧设备项目落地，标志着高端技术转化迈出关键一步；医药中间体、硫化染料等化工项目，实现了精细化工产业集群“从无到有”；新型肥料、高产饲草等现代农业项目，助力传统农业向数字化、精细化转型。产业“链”正系统编织为区域经济协同发展的立体网络。

　　夯实底盘　保障要素“一站式”

　　“当地在用地、用气、用电等要素上给予了充分支持，特别是熟地供应和配套，为我们降低运营成本、加快投产提供了坚实基础。”陕西正信铝业有限公司销售经理马盼说。

　　企业的直观感受，源于定边为破解要素制约所做的超前谋划。“十四五”时期，定边大力推行“标准地”改革，变“项目等地”为“地等项目”，实现“熟地供应、拿地即开工”。同时，超前建成10万平方米标准化厂房，为科技型、轻资产项目提供“拎包入住”条件，吸引了智能机器人、新型储能装备等一批项目快速落地。

　　要素保障是基础，专班服务则是加速器。作为央企投资、一年内建成投产的关键项目，中材科技风电叶片项目正是高效服务的受益者。张春香回忆：“从签约到落地，政府成立了专班，各环节都有专人指导，手续办理非常快，我们在一年内就实现了投产。”

　　在拓展增量的同时，定边着力优化存量资源配置，通过股权转让等方式盘活闲置低效土地，并深入实施“亩均论英雄”改革，倒逼土地节约集约利用。坚实的要素支撑与持续的服务温度，共同构成了企业扎根的沃土。

　　“十四五”时期，定边通过系统化改革，累计以“标准地”出让工业用地160亩，盘活闲置土地128亩，建成大规模标准化厂房。这套“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”的组合拳，既破解了土地制约，也营造了重商安商的优良环境。一站式、全周期的服务体系，让企业既能快速落地，更能安心扎根、长远发展。

　　（本版照片除署名外均为资料照片）