2018年，市域社会治理首次提出旋即成为我国学界、政界的关注焦点，时至党的二十届三中全会通过的会议决定中亦强调要提高市域社会治理能力，决定中同时强调要“完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合”。而各种协商渠道，其协商议题选择的标准是民生改善实事、党政关注要事、社会治理难事、改革发展大事，这意味着加强各种协商及加强各种协商渠道协同配合将有助于提升市域社会治理效能。本文尝试提出通过加强市域政协协商与基层协商相衔接，即以市域政协协商与基层协商相衔接的协同之治、依法之治、协商之治、民生之治、科技之治的“五治一体”，助推榆林市市域社会治理效能提升。

　　协同之治

　　习近平总书记强调：“全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”因此，要加强党对人民政协工作的领导，榆林市各级党委要将政协工作纳入总体工作布局，成立榆林市委协商民主领导小组，由领导小组中的党委政府各组成单位（部门）对榆林市市域政协向基层延伸工作，以及各政协委员工作室建设和运行保障等事项进行统一部署和协同推进。成立由主要领导担任领导小组组长，县（市、区）政协主席、统战部部长、组织部部长、分管副县（市、区）长为副组长的政协协商与基层协商衔接工作领导小组。落实中央、省委关于将地方政协机关列为同级党委统战工作领导小组成员单位、党委统战部部长兼任同级政协党组副书记的规定。将支持政协工作纳入全市各级党委（党组）年度目标责任考核工作内容。

　　依法之治

　　其一，由市、县（市、区）政协开展示范协商，面向基层围绕“如何协商”进行经验示范，引领带动各乡镇（街道）、行政村（社区）等基层单位利用人民政协这一平台有序开展基层协商。其二，丰富制度化、规范化、程序化的榆林市市域政协协商与基层协商的衔接形式，比如，拓展会议协商形式，在每年的两会期间，召开“面对面”现场协商议政会。再如，推进课题调研协商，围绕兼具政策高度、社会热度和民生温度的市域问题拟定专项课题，再以高质量课题成果的任务压力与问题导向，推动政协委员“走出去”与基层互动交流，分析并解决市域问题。其三，围绕市域政协协商衔接基层协商的运行机制、考核评价办法、运行经费与服务保障措施等方面，提升制度化、规范化、程序化水平。

　　协商之治

　　既要倡导自治，亦要倡导德治。在自治方面，应倡导基层协商形式的不拘一格、丰富多元，采取村（居）民议事会、村（居）民理事会、恳谈会等多种协商形式。在德治方面，围绕市、县（市、区）两级政协委员的履职意识与履职能力，在市、县（市、区）两级政协分别建立“委员联合党委+专委会委员党支部+委员学习小组”，以学习型党组织的创建端正与强化政协委员关于市域政协协商向基层延伸的履职意识和履职能力。

　　民生之治

　　市域政协协商与基层协商相衔接是把协商送到群众家门口，从而助发展、惠民生、促和谐，该议题是以民生为导向的。因此，在为民协商与协商成果转化环节，其一，通过组织政协委员进社区、进企业、进农户，以发放政协委员联系卡、开展政协委员接待日活动等形式，促进政协委员与群众“零距离”沟通；其二，督办问效，将市域政协协商向基层延伸工作纳入市、县（市、区）党委、政府年度考核目标，通过两级政协常委会听取协商意见（建议）落实情况报告、重点提案督办等方式，强化成果转化的跟踪问效；其三，驻点协商，依托政协委员工作室或借助作为驻村干部的政协委员，探索将人民政协的制度优势转化为市域社会治理效能的可行路径；其四，协商成果反馈上，在榆林市落实分别向政协交办单位和基层协商发起单位的“一办双反馈”工作机制。

　　科技之治

　　建立健全覆盖榆林市政协、12个县级政协、156个乡镇、16个街道办事处、2974个行政村的“网络议政·远程协商”系统，畅通从榆林市政协到行政村的四级联动协商渠道，实现“指尖上的协商民主”，将线下的“面对面”同线上的“屏对屏”相结合。依托线下政协委员工作室，同步建设“线上+线下”智慧政协委员工作室，线上智慧政协委员工作室集网络议政、提交提案、反映社情民意等功能于一体，设置“协商议题、协商统计、工作动态、案例展示、媒体宣传、规章制度、联络联系”等若干栏目，这为政协委员打造了全时空的协商议政移动履职平台，亦为群众提供了网上全时空参与平台，让政协委员在线上问政于民、问计于民、问需于民，疏导群众情绪，化解各类市域社会治理矛盾。