惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
2024年，榆林市持续推动全面深化改革，在破解制约高质量发展的体制机制障碍、纾解民生难点堵点痛点中，涌现出一大批生动鲜活、成效显著的改革实践。市委改革办以年度改革优秀案例评选方式进行梳理提升，选择14个优秀案例进行展示，以期表彰奖励、互学互鉴。
榆阳区：深化诉源治理改革 探索基层治理新路径
榆阳区把诉源治理改革作为推进治理体系和治理能力现代化的关键一招，通过聚焦矛盾纠纷源头化解，践行新时代“枫桥经验”；聚焦全要素多元解纷，搭建综治中心治理平台；聚焦抓早抓小预防，强化未成年人教育保护；聚焦高效便捷治理，推进政法领域数字化建设；聚焦平安榆阳建设，深化司法体制改革，推动矛盾纠纷化解从“法院主抓、单打独斗”向“党委领导、多元共治”转变，构建起党委领导、政府支持、法院推动、社会参与、法治保障的工作新格局，探索出一条地方治理与纠纷化解有效结合的新路径。经过几年的努力，榆阳区诉讼案件数量实现大幅下降，由2021年的18441起下降至2024年的15175起，下降17.7%。同时，纠纷调解效率大幅提升，社会治安满意度和社会治理能力显著提升，成功创建全国社区治理和服务创新实验区、全国首批乡村治理体系建设试点示范区。
榆阳区金沙路“老张调解室”调解邻里纠纷。
佳县:做好教育提质 增进民生福祉
佳县立足凸显教育优先地位、激发教师队伍活力、优化教育资源配置、落实投入主体责任“四个着力点”，通过顶层设计，研究制定了《佳县教育改革十条措施》及9个配套文件，启动实施教育高质量发展五年行动；实行取消校长行政级别、教师竞聘制等体制机制突破，激发教师队伍活力；着力优化教育资源配置，引进汉中龙岗中学合作办学，探索“学区制”改革；加大财政投入，县财政每年预算1000多万元专项教育资金，形成了党政主要领导主管、分管领导协管、县直各部门联校帮扶、各镇积极履行教育工作职责，全县上下齐抓教育的崭新局面。目前，全县基础教育质量水平整体提高，教师队伍建设水平明显加强，合作办学示范引领逐步凸显，经济社会发展活力持续提升。 2024年，佳县中学参加高考290人，二本以上上线174人，上线率60%，较改革前提高31个百分点；参加中考752人，上线542人，上线率72.1%，较改革前提高21个百分点。累计89批1.2万余名学生到佳县研学旅游，带动了县域旅游经济增长1000余万元，全县社会消费品零售总额从6.92亿元增加到8.31亿元，增长20%。
2024年4月19日，佳县人民政府与汉中市龙岗学校举行教育合作签约仪式。
吴堡县：巧用“加减乘除”工作法探索人口小县机构改革最优解
吴堡县作为榆林市唯一常住人口不足5万的县，被纳入人口小县机构改革试点。2024年，吴堡县创新运用“加减乘除”工作法，通过统筹谋划做“加法”、机构设置做“减法”、干部配备做“乘法”、后续保障做“除法”，初步建立起“大部制”的党政机构组织架构和简约高效的基层管理体制，如期完成人口小县改革任务，为人口小县改革探索了“吴堡经验”、提供了“吴堡方案”，实现了党的领导体制更加健全，党政机构运转更加顺畅，行政治理效能更加高效。目前，全县党政机构由32个精简为25个，减少了21.9%；全县行政领导职数从123名精简为102名，减少了17.1%；镇街职能部门由11个减少至8个，精简率为27.3%；442项行政审批事项由原来的17个部门实施降为11个部门实施。
2024年7月10日，吴堡县召开机构改革工作推进会。
定边县：法治护航绿色发展新路径
定边县将生态文明建设与生态司法服务有效衔接，探索多元化生态保护修复机制。该县坚持政治引领，高站位部署、高水平保障、高标准推进，将碳汇机制引入检察办案，突出多措并举，探索“专业化监督+恢复性司法+多元化治理+社会化协作”模式，将打击犯罪与生态修复相结合、个案监督与类案监督相结合、专业化监督与多元化治理相结合，以检察办案带动不同行业部门共同参与，合力打好“生态修复”组合拳；积极拓展延伸，推动碳汇公益林项目横向到边、纵向到底，形成更大范围、更宽领域、更深层次县域发展格局。经过几年的努力，生态文明法治建设取得显著成效，此项改革的社会认可度和参与度大幅提升。 2020年以来，县检察院督促案件当事人缴纳生态修复补偿金15059元，林地修复保证金86万元，补植复绿8000余亩，其中在碳汇公益林异地补植3000余亩，原地补植5980亩，可创造林业碳汇106万余元；2024年县检察院提起公诉的环资破坏类案件仅有12件，同比下降75%；定边县“碳汇公益林”项目被确定为“榆林市检察机关生态法治教育基地”“榆林市青少年社会实践教育基地”。
2024年4月，定边县检察机关工作人员参加植树造林。
绥德县：筑牢“五道防线”校园欺凌整治守护平安校园
绥德县持续深化教育教学改革，审慎研判当前校园欺凌霸凌和未成年人犯罪高发态势，积极探索校园安全整治新模式，全面筑牢人防、物防、技防、心防、法防“五道防线”。以“人防”为牵引，强化协同联动、整合巡防力量、构建长效机制，强化齐抓共管合力；以“物防”为支撑，完善设施建设、抓实排查整治，夯实安全防范基础；以“技防”为主导，打造举报平台、紧盯“问题学生”、夯实宣传阵地，提升隐患排查质效；以“心防”为根本，深化法治教育、加强家校协作，守牢依法治理底线；以“法防”为保障，突出依法治理、注重奖惩分明，强化问题青少年矫治，多措并举打出护校安园组合拳。2024年，查办欺凌霸凌、寻衅滋事等违纪违法案件12起，同比下降50%，未出现因霸凌问题引发的安全事故、负面舆情和重大群体性事件，校园的安全稳定、未成年人的健康成长得到有力保护。
“法治副校长”在郝家桥小学为学生普及法律知识。
子洲县：“羊”帆起航新质生产力“绒”入乡村产业振兴
子洲县以《子洲县超细白绒山羊百亿级产业集群发展规划（2024—2028）》为引领，对标省委、省政府及市委、市政府产业发展新部署新要求，围绕“补链条、促招商、立标杆、树品牌”四大维度，聚力打造超细白绒山羊跨区域百亿级产业集群，在强化科技赋能、突破地域限制、完善产业链条、融入“一带一路”、完善联农带农机制等方面下功夫，实现特色产业进一步壮大、协同互利进一步扩展、生态效益进一步提升、品牌价值进一步凸显、农户收入进一步增加。目前，全县建成优质饲草料基地3.3万余亩、万只绒山羊养殖基地11个、1000只以上扩繁场2个、标准化规模养殖场40个，存栏规模达16.8万只；建成专业乡镇2个、专业村12个，近4500户养殖户从中受益，1000余名农民就地就近就业，带动300余户中小微企业健康发展。
2024年5月，子洲县中欧国际乡村振兴产业园。
榆林高新区：深化产业体系改革聚力打造全国“三化”示范园区
近年来，榆林高新区深入贯彻落实习近平总书记关于“高端化、多元化、低碳化”发展的重要指示精神，围绕三个转变目标（由“重龙头项目”向“重延伸增值”、由“煤化主导”向“多元驱动”、由“高碳园区”向“低碳园区”转变），重塑产业格局，通过实施高端化项目引领产业升级、多元化布局丰富产业生态、低碳化实践推动绿色发展、新兴产业培育激发增长活力“4”类产业行动，进一步夯实了产业根基的有力支撑；建设规划引领明确发展路径、数字赋能催生发展新动能、开放升级拓展发展空间、科技驱动激活创新引擎、营商优化筑牢发展基石“5”大支撑，充分保障了园区发展的坚实后盾；实现综合排名显著进位、经济指标高速增长、目标预期前景向好“3”项实力提升，彰显了园区发展活力。2024年，在全国178家国家高新区排名中，榆林高新区综合排名位列第97位，较上一年度成功进位5个名次。
榆林高新区中煤60万吨/年聚烯烃项目。
清涧县：“穷县”的富民路县域经济发展的改革与探索
近年来，清涧县立足自身发展情况和资源禀赋，积极探索、创新破局，聚焦打造黄河流域生态治理示范县、沿黄优质特色农产品输出地、国家全域旅游示范区三大目标，确立“生态立县、产业富县、文旅兴县”的发展战略，把富民作为第一要务，走上了紧贴清涧实际的高质量发展快车道。清涧县通过生态破题，补齐乡村生态保护、生态建设及生态产业短板；通过产业破题，以“常住农户主导产业全覆盖”为目标，发展壮大红枣、酸枣、黑毛土猪、黑牛、中药材等重点产业；通过文旅破题，加快构建农文旅产业集群。通过几年的努力，清涧县地区生产总值由2022年的63.08亿元提升至2024年的86.45亿元；村集体经济收入2024年已突破6925万元，村集体经济收益50万元以上的有21个，全县330个村的集体经济收入全部突破10万元大关；城镇居民人均可支配收入由2020年的29226元提高至37684元；农村常住居民人均可支配收入由2020年的11467元提高至15727元。
清涧县城全貌。
横山区：夏州街道常熟社区创新工作“五定”模式 探索基层治理新路
横山区深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理新方法、新模式，着力破解联系服务群众“最后一公里”难题，成功创建了以常熟社区为代表的“由乱到治、由治向兴”社区治理典型试点，推动城市治理能力和服务水平不断提升、创新发展。常熟社区是城镇化进程中一个典型的村改居社区，针对社区长期存在的人口结构乱、社会秩序乱、治安状况乱、管理环境乱“四乱”现象，横山区坚持上下联动完善社区功能、提升服务效能、多措并举维稳促安治乱。该区以定点巡逻、定纷止争、定向帮扶、定位服务、定期宣传的“五定”模式为抓手，调动了群众主动参与基层治理的积极性，激活了平安建设、网格治理、服务群众等工作。如今的常熟社区环境整洁优美，秩序良好有序，风气文明和谐，居民安居乐业，为新时代社区共建、共治、共享的综合治理提供了有益的探索和实践。
2024年11月，横山区秋收冬藏活动。
米脂县：诉源治理改革破难点齐抓共管求实效
为破解民商诉讼案件数量逐年上升的工作困境，米脂县将诉源治理由“法院主推”上升为“党委主导”，成立由县委常委、政法委书记任组长的诉源治理工作领导小组，多次组织召开专题会议，部署、调度、推进各项工作，通过加 强基层治理、健全网格管理、提升解纷能力，逐步走出一条符合米脂实际的“重预防、早发现、快调处”特色诉源治理之路，创新形成交办、督办、通报、考核四项工作机制。2024年，米脂县民事、行政案件万人起诉率与上年同期相比下降了18.31%，人案矛盾得到大幅缓解，初步营造出全社会理解、支持诉源治理、诉前调解工作的良好氛围，为服务保障全县高质量发展提供了安全稳定的社会环境，先后被省委平安办授予“平安铜鼎”“平安银鼎”荣誉。
2024年7月17日，米脂婆姨婚调室，人民调解员罗菊香调解诉源治理交办案件。
靖边县：“一镇一园”小项目带动农业大发展
靖边县针对农村集体经济普遍存在的盈利能力不足、可持续发展能力弱、经营主体带动力不强、资源整合不够、项目资金较少、项目同质化严重、人才缺乏等问题，全面推进“一镇一园”项目建设，以点带面、示范带动，实现集体经济收入1400余万元，对1300余户低收入户进行分红，促进了农村集体经济发展壮大和农民增收致富。靖边县下大力气，力争将农村集体经济打造为乡村振兴的“排头兵”，印发了《靖边县“一镇一园”建设实施方案》，按照“政府引导、市场主导、经营主体、统筹结合、落地见效”的原则，促进地方特色农业产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。该县通过镇村共建、村企共建、联村共建、托管 服务、自主经营等方式，因地制宜开展“一镇一园”建设，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升，2023年，全县集体经济收入实现100万元以上的村13个、50至100万元的村12个、10至50万元的村143个。
2024年，靖边县海则滩镇马铃薯丰收。
神木市：打好“改革赋能”组合拳 擦亮“善治神木”新名片
神木市以改革为动力、以创新为引领，深入探索党建引领与社会治理深度融合的途径和载体，建立党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持改革赋能强党建、促法治、优自治、促智治，以高水平党建引领高水平治理，不断创新法治工作模式。通过队伍建设、文明实践、志愿服务、科技赋能等方式，注重培养广大群众的自治共治意识，稳步推进智慧城市建设，打造了市域一体化在线数智治理服务平台，开发了“善治神木”App、微信小程序等应用，实现线上平台一网集成、一网通办，为社会治理现代化提供了有力支撑，探索出市域社会治理现代化的“神木实践”。神木市先后获得“中国社会治理创新优秀城市”“全国市域社会治理现代化试点城市创建先进集体”“2024城市治理现代化实践创新创优先进集体”等荣誉称号。
神木市滨河新区街道新元社区睦邻议事厅。
榆林经开区：强化政务服务效能 积极打造“元宇宙”智慧云厅
榆林经开区紧紧围绕陕西省深化“三个年”活动部署要求，深入开展行政审批制度改革和深化“放管服”改革，加强制度创新推进流程再造，着力打造榆神“元宇宙”智慧云厅，将线下实体大厅复刻至线上，突破了实体大厅服务空间限制和时间限制，办事人员在智慧云厅可进行业务咨询、随身辅导、资料远程审核、业务远程办理等，直观享受全天候、全方位、全过程智慧政务服务。同时，通过深入开展项目审批帮办代办服务，实行“一把手坐窗口、走流程”等举措，持续优化政务服务环境，促进营商环境持续改善，不断提升企业与群众的满意度和获得感，助力园区高质量发展。
经开区“元宇宙”智慧云厅全程伴随式数字人。
府谷县：老旧小区改造“破旧立新” 托起万千家庭幸福宜居梦
府谷县针对老城区安全隐患突出、内部配套不全、外部配套老旧、物业服务缺位等问题，创新改革举措，一体推进老旧小区改造，成功打造老旧小区改造“府谷样板”。府谷县突出顶层设计、统筹联动、资金保障“三个强化”，严守群众诉求标准、施工安全标准、工程质量标准“三个标准”，创新推行“面子里子”一体改、地上地下一体改、集中连片一 体改“三个一体改”，通过示范破局开路，实现群众从“不愿改”“我要改”转变为“争着改”“排队改”、资金从“被动少收费”转变为“主动多出资”、改造从“政府领唱”转变为“全民合唱”的“三个转变”，建立健全物业管理机制、电梯养护机制和居民自治机制“三个机制”。2022年以来，累计投入5.7亿元，改造7个老旧片区、141个小区、383栋楼、115.4万平方米，惠及群众2万余人。2024年，府谷县被评为“陕西省城镇老旧小区改造试点县”。
中共榆林市委全面深化改革委员会办公室 供稿
府谷县老旧小区改造后新貌。