进入新时代以来，伴随着我国经济社会持续跨越高质量发展，党和国家高度关注保障和改善民生，从重视人民群众生命健康出发，自上而下制定出台了一系列政策措施，形成了构建“健康中国”的大格局。

　　当前，我市各级中医医疗机构的基础建设得到显著加强，同时，我市采取“创、评、联、帮”四结合的方式，推广实施了一批中医优势病种诊疗技术，中医医疗服务能力得到进一步提升。此外，中药材生产加工能力明显增强，全市中药材加工企业、合作社达到55家，拥有60余款明星产品，发明专利2项。

　　但是，制约我市中医药产业发展的问题和困难仍然存在，主要是中药材规模种植不平衡，产业基础不牢靠，缺乏统一规划，标准化种植水平差；中医药产业园区建设空白，关联业态基础设施建设投入不足，招商扶持政策有短板，文化传播较为滞后等。

　　对此，建议：

　　一是打造规范集约、绿色高效的中药材种植基地。围绕“榆九味”（酸枣、山楂、沙棘、黄芪、甘草、款冬花、黄芩、柴胡、远志），打造中药材种植基地，切实把我市中医药产业资源优势转化为经济优势；组织科研单位与种植企业（户）开展种植技术攻关，在良种选育、田间管理等环节加强监管；从政策、资金等方面支持培育知名中药材品牌，打造榆林中药材品牌集群；推广应用中药材种植技术，提升产品竞争力；通过基金变资金，实施“新能源+”“农业+”“生态+”等规模化治理工程，在矿区已复垦土地上建设中药材种植试验基地、示范基地和生产基地，形成生态产业化、中药材本地化、乡村经济高效化的“三位一体”矿区生态修复治理新模式。

　　二是打造高端集聚、功能齐全的中医药健康产业园。以榆阳高新区内现有的养老院、敬老院、专家公寓、体育运动小镇等为依托，按照“4321”园区建设模式（“4”四院：敬老院、养老院、康养院、中医院；“3”三厂：利君制药厂、金花制药厂、广济堂制药厂；“2”两中心：体育运动中心、中药材交易中心；“1”一馆：中医药博物馆）加大力度建设中医药健康产业园。

　　具体措施主要有：以政府扶持、企业建设、市场运营的方式，在榆阳产业园区建设榆林市中医药健康产业园，支持广济堂、利君制药、金花医药等药企入户园区，争取“国家中医药产业园暨民间祖传中医示范园”“中国民间中医药特区”建设落户园区；以现有榆阳区中心敬老院、保榆老年公寓、体育小镇康养院为基础，将休闲体验、药膳养生、文化旅游相融合，发展医养、康养产业；规划建设集产品交易、储存、检测、集散于一体的中药（材）交易市场，实现服务陕甘宁蒙晋等周边区域的功能定位。

　　三是打造内涵丰富、特色鲜明的中医药医疗康养高地。支持市中医医院建设，打造区域一流中医名院、名科、名医、名技；扶持县级中医医院，加强优势专科建设，补齐治未病科、康复科和老年病科，提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力；共建紧密型医共体、医联体和专科联盟，发展远程医疗和互联网诊疗，建设中医药智慧药房，提供“一站式”服务；建设“医疗+养老+康复”一体的医养康养综合医院，挖掘中医药宝库精髓，扩大康养产品知名度和影响力。

　　四是打造底蕴厚重、守正创新的中医药文化传承中心。开展全民中医药文化教育，推广普及中医药先进技术，定期举办中医药文化节等公益宣传活动，提升老百姓应用中医药的文化自信；高标准建设中医药博物馆，开展中医学、文化和民间医药的挖掘、整理、保护专项行动，弘扬中医药文化；打造集中医药文化传承、中药材加工销售、中医药健康、中医药文化旅游为一体的中医药特色小镇；实施“中医药+”发展模式，推进中医药与文化、商贸、旅游、餐饮等有机融合。

　　五是打造全方位、多层次的中医药人才队伍。通过多种渠道和创新模式，大力培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技能型人才，确保中医药事业后继有人；组建中药材种植技术推广团队，培养一批能够满足中药材产业发展需求的中药材生产技术人才；健全人才评价激励机制，完善薪酬制度，改革职称评聘制度，制定中医药人才表彰奖励制度，建立中医药行业表彰长效机制；开展榆林市名老中医、名中医、中青年骨干中医评选，做好师带徒、传帮带学术经验传承，推行中医执业医师多点执业，实现学术培养与继承。

　　六是打造全链条、多维度的支撑保障体系。将中医药产业列入市级重点产业链工作计划，由市级领导牵头，专班推进。建立中医药产业发展联席会议制度，形成工作合力；制定出台《支持中医药传承创新发展规划》《中药材种植奖补办法》《榆林市中医药行业招商引资优惠政策及奖励办法》等政策办法，设立中医药产业发展基金，推进中医医保支付方式改革，取消基层医疗机构门诊非药物疗法医保报销限制；加大研发投入，建设一批重点实验室、工程技术研究中心等科创平台，支持“医、研、校、企”共建多学科融合的中医药协同创新平台，完善中医药产学研一体化创新模式；完善信贷担保抵押模式和担保机制，加大金融支持中医药全产业链发展力度。