办事群众正在使用“一站式”自助查询机
政务服务中心窗口工作人员为群众提供帮办服务
政务服务中心大厅
榆林经济技术开发区（榆神工业区）风貌
榆神大厦
政务服务中心干净整洁的环境
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陕西榆神外经贸发展有限公司业务洽谈区
优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是深化体制改革的必然趋势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。
今年以来，榆林经济技术开发区（榆神工业区）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府“三个年”活动部署，坚定信心，埋头苦干，以更强担当、更实举措、更优作风推动高质量项目建设，持续优化提升开发区营商环境，取得立竿见影的成效。1至5月，全区完成固定资产投资67.75亿元，工业总产值360.415亿元，工业增加值171.51亿元，工业销售产值330.88亿元，新开工项目36个，到位资金18.02亿元。
国家税务总局榆林经济技术开发区税务局坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“两站一室一中心”调解模式优势，解决好税费争议问题。自开展“枫桥式”税务分局试点工作以来，成功化解税费矛盾争议15件，矛盾争议基层化解率达100％，实现了让纳税人少跑路、快速解决缴费人“急难愁盼”问题的调解目标，维护了其合法权益。榆林经济技术开发区税务局还将“政策宣传细、涉税服务优、诉求响应快”管家服务品牌作为助力企业持续健康发展的重要引擎，秉承着“店小二”精神，主动跨前服务，依托“税务管家”服务团队，建立企业“一项一台账”工作模式，从生产原料、运输条件、产能情况等方面入手，持续关注企业发展经营动态，主动上门为企业“把脉问诊”，精准制定个性化税收政策大礼包，帮助企业更好地享受税收优惠政策，切实为企业发展保驾护航，为榆神工业区经济高质量发展注入动力。
榆林市市场监督管理局经济技术开发区分局纵深推进“三个年”活动，不断实现工业区营商环境取得新突破。在政务大厅设立企业开办专区，将营业执照办理、打证、公章刻制、银行开户、快递送达等服务统一起来，为企业开办提供“一站式服务”，实现企业开办1个环节、0.5天办结，全面提升了“企业开办一网通办”能力；在市场监管领域试点推行行政审批信用承诺制，对信用良好、合法合规的企业，在办理行政许可时，实行“先证后核”，以远程视频的方式进行现场踏勘，减轻企业负担，提高审批效率；完善市场准入和退出、产业发展、招商引资等涉及市场主体活动的规章、规范性文件的公平竞争审查制度，建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报“绿色通道”；全局上下持续深化“放管服”改革，今年上半年主动为企业办理特种设备告知业务62份，书面审查通过食品经营许可证43户，办理健康证135个。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查检查计划并公示。深入开展“3·15国际消费者权益日”系列宣传活动，办理消费者投诉、举报共计11件，受理城市便民服务热线“12345”转办工单5件，核查办结率100％。扎实做好风险防范，筑牢“食品、药械、特种设备、工业产品质量”安全防线，为园区群众营造出安全规范的市场环境。
榆林经济技术开发区经济发展局针对企业发展存在的困难，拿出实际措施帮助企业解难题、渡难关。为了进一步简化固定资产投资项目节能审查环节，优化节能审查流程，推动实现园区工业投资项目的高效审批，经济发展局积极改革创新，解放思想，编制了《榆神工业区清水工业园区域节能报告》。相较之前项目履行节能审查要逐级上报的情况，简化了企业办事流程，提高了审批效率，压缩了审批时间，优化了园区营商环境。在服务企业过程中，经济发展局不仅建立重点企业帮扶联系机制，扎实开展驻企帮困活动，深化“千人帮千企”行动，精准帮扶生产经营困难的企业渡过难关，而且畅通了政企沟通渠道，充分发挥营商环境特约监督员作用，及时掌握问题线索、回应企业群众诉求，保障市场主体合法权益，做好为企业纾解困难的“及时雨”，让企业感受到政府的贴心与温暖。
榆林经济技术开发区招商服务局为企业送上最精准、最及时、最温暖的服务，将惠企政策转化为企业实实在在的获得感和发展成效。不断创新项目服务，加快推进动力中心、增量配网等项目建设，全面提升供水、供电、供气、供热、消防、污水处理、废弃物处置的能力和水平，全力做好要素保障；积极落实各项优惠政策，根据中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，陕西省关于推进全省经济技术开发区高质量发展实施意见等，将榆林市产业类项目招商引资优惠政策、榆林经开区招商引资优惠政策等共计近百条优惠政策灵活运用，做到“一企一策”，全力打造“效率最高、服务最优、成本最低”的营商环境；围绕园区产业规划，明确重点投资方向，重新编制《投资指南》及《招商项目册》，进一步提高项目落地开工效率，实行“一对一”专业跟踪服务，积极帮企业代办建设、审批、工商注册和税务登记等手续，帮助企业在最短时间、最快效率办理相关手续，进一步减少企业办事成本；同时，建立“绿色通道”，强化“项目长制”“代办制”“承诺制”，深化“放管服”改革，打造完善优良的配套环境，高标准推进智慧园区建设，更好地满足企业经营发展需要，真正让企业引进来、留得住。
榆林经济技术开发区规划建设局贯彻和落实优化营商环境的重要工作部署，进一步简化企业项目申请材料，优化审批流程，使企业办事更加便利。在办理建设工程规划许可证时，不再将施工图技术审查作为申报材料要件；申报材料中无不动产登记要件时，可以用土地出让合同替代，企业出具承诺书即可；园区内规模较小、技术简单、质量安全风险较低、容易整改的项目可以免于施工图审查，办理施工许可和消防验收备案时，不再提交施工图审查合格书。这一系列措施减少了企业在办事过程中产生成本，提高了工作效率，避免企业因繁琐的审批流程而错失发展良机，更好地助力企业发展。
榆林经济技术开发区外向型经济促进办公室通过打造外贸综合服务平台，制定并实施配套奖补政策，吸引一大批外贸企业和外贸人才落户园区，并为企业提供进出口资质申领、供应链金融、货代报关、出口退税、结汇信保等“一站式”外贸全流程服务，主动对接省市外向型经济主管部门，争取上级部门政策支持，制定调研方案，走访园区重点企业，介绍园区发展外向型经济的思路和想法，引导大型煤化工企业和部分“小巨人”企业面向国际，大力发展外贸，积极融入全球产业链、供应链，提升国际竞争力，全力推动外贸稳定和创新发展，实现外贸进出口快速增长。 1至5月，榆林经开区外贸企业进出口总值共计69467.2万元。其中进口总值15282.83万元，出口总值54184.37万元，外贸发展的内生动力日益增强。
榆神工业区创新创业产业园作为榆林经济技术开发区产业发展平台、科技创新策源地、智慧建设示范区，通过自主创新示范、引领、带动榆神工业区的整体创新水平，“招、引”与园区配套的新型产业入驻，并提供高效、全方位服务。项目规划用地1209亩，建筑总面积55万平方米，可根据中小企业的发展需求，实现个性化定制厂房，并根据项目情况享受厂房租金减免的优惠政策，让企业充分享受到园区内完善的基础设施，真正实现“拎包入驻”。除此之外，为入驻企业提供政策服务、金融服务、代办行政审批业务等“一对一”“保姆式”“金牌店小二”的周全服务。产业园还配套了智慧化园区和配备园区智慧“能源岛”，为入驻企业提供更多的智能化服务，为企业省去繁琐的杂事，使其更能专注于自身企业的持续发展。总之，作为管委会和园区企业之间的纽带，创新创业产业园秉承着“拎包入住”“代办、包办”“做好增值服务”的理念为园区企业发展提供了最优环境、最佳平台。
“营商环境突破年”是省委、省政府“三个年”活动的重要环节，榆林经济技术开发区在推出优化营商环境新举措的同时，致力于加大营商环境宣传推介力度，通过组织开展营商环境突破年进企业宣传活动、在工业区官网和公众号宣传营商环境政策条例、开展“榆林营商投诉举报平台”宣传、发放宣传手册、制作大型宣传展板、设立政务大厅窗口小展牌等举措，为更好地优化工业区营商环境奠定了良好基础。三月份，经开区优化提升营商环境领导小组办公室组织开展了“营商环境突破年、榆林经开在行动”主题宣传活动，工作人员走进园区企业，发放宣传手册，推广“榆林营商”投诉举报二维码等活动内容，详细为商户解读《陕西省优化营商环境条例》中有关市场主体和与他们切身利益相关的条款，实现了园区企业知晓度、满意度的双提升，极大增强了企业、商户及群众对营商环境政策的了解，营造出“人人知营商，人人懂营商，人人护营商”的良好氛围。
鞋子合不合脚，穿鞋的人最清楚；营商环境好不好，企业的感受最直接。对于营商环境的变化，用一个“快”字足以囊括。“行动快、效率高、服务好”是优化营商环境带给企业最直观的感受。榆神工业区能源集运有限责任公司位于国家级榆林经济技术开发区的核心园区清水工业园，主要负责清水工业园铁路专用线建设及园区产品对外统一运输。公司负责人表示，感受到了优化营商环境带来的便利，从以前企业项目建设办理手续繁琐、耗时长到如今的简单化、高效率，为企业节约了时间成本。企业在发展过程中面临的新情况、新问题，也能及时得到解决，享受到了优质高效的服务。这样一流的营商环境，极大地振奋了企业对于未来发展的信心。
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”提升营商环境不可能一蹴而就，只有沉下心来攻坚克难，软硬结合，久久为功，充分保障经营主体的合法权益，才能吸引并留住企业，引领和护航经济社会高质量发展。面向未来，榆林经济技术开发区将继续以科学发展观为指导，抢抓西部大开发和国家榆林能源化工基地建设的历史机遇，坚持国际化、现代化、人文化、生态化的建区方针，不断创新开发功能，以更加开放的姿态重塑营商环境“气候”,以刀刃向内的勇气改良营商环境“土壤”，为经济高质量发展注入强大动力，将榆林经济技术开发区建成国内知名、西部一流的创新型、和谐型开发区，为推动国家能源化工基地建设、加速榆林经济发展作出新的贡献。
文／王朵 刘鹏
图／刘兴